前海可以是另一個中環？

Hong Kong Economic Journal A18 時事評論 By 文淵 2012-08-28


8 月6 日，前海合作區諮詢委員會【註】召開首次會議。前海特區作為「深港深度合作」的新課題，自從誕生以來，便一直受到多方關注；由於不少人一直稱它為「下一個中環」，予人的訊息似乎中央要「深港合併」，取中環而代之，所以惹來不少港人惶恐。

不過，筆者認為大可不必擔憂，一方面稱作「下一個」，自然是因為前海尚且灘塗一片，中環只是遠景；另一方面，前海特區的定位與中環有更密切關係——配合發展港人引以自豪的高端服務業，所以「深度合作」才算真正點題。

本土企業應積極享受前海特區為香港經濟轉型而提供的便利，開放內地專業服務市場等優惠待遇，使得本港下一代都有City Job 和多元發展前景，不拘泥一方天地， 「雙城故事」可以比「獨城計」講得更好。


上班途程幾近中環


北京給予前海新區一系列政策，涉及金融、財稅、法制、人才等十多個方面。

按照傳統經濟特區的慣例，大多是利用國內的土地資源、稅收優惠、積極產業導向政策的優勢，發展實體高新行業。不過，由於前海特區的面積不大，區區十五平方公里，所以這樣的土地面積使得該塊地區注定不會是高端製造業基地，而重於香港所擅長的專業服務業和一直方興未艾的創業產業上。


這樣，一系列的政策導向足以吸引「嗅覺敏銳」的金融、法律服務、審計服務機構在此開業承攬新興業務。此外，由於土地租金和業務開拓方面的方便，更是可以成為廣告、諮詢、設計產業的創業樂土，為國內企業走向國際化和海外企業進入內地市場提供優質高端服務。與北京上海不同，未來到前海上班與去中環上班的路途，將會沒有太大的差別，兩地工作生活更恰似同城距離，大批年輕專才可以從容就業。


此外，體制創新也是前海的「重磅利器」，其中之一就是稱為「先行先試」的政策原則，主動權幾乎全部下放到地區和企業以至個人經營者手上，這樣的政策在全國其他經濟特區，諸如上海浦東、天津濱海、珠海橫琴都沒有實施過，所以香港創新產業的發展，無論在行業、業態、產業鏈布局上將會有更多的空間。


新增人幣回流政策


此外，中央對「人民幣國際化」目標在近兩至三年來均在不斷嘗試，試圖在資本項下逐步做「有限度的開放」和「對熱錢有足夠控制力」上尋求一種平衡，把人民幣這個不能進行自由兌換的幣種打造成一種強勢貨幣；香港已經確立須要承擔打造「離岸人民幣中心」的任務，這次要在前海構建「跨境人民幣業務創新試驗區」，可以看作是配合存於香港的大量人民幣作出進一步安排，即是「人民幣國際化」的第二步。


其實，國際化第一步是含有隱憂的，多數人持有人民幣，是基於對人民幣的升值預期，一旦預期見頂，將會出現人稱「日本病」的大量外資出逃，第一步的成果將會毀於一旦。如今在香港的大筆人民幣尚且沒有太多官方認可的「回流」渠道，這次前海先開放了探索試點跨境貸款，鼓勵外資股權投資基金進入等是一個十分積極的訊號，因為這是為數不多的官方認可回流方式之一。


面對未來人民幣率的變化，離岸人民幣可以有另外一個避險的場所，從而保持海外存量與國內存量之間的聯繫，在市場化與資本管制之間有一定的緩衝。


其次，貸款與直接投資是比間接投資（金融市場）更為容易監管的資金，熱錢進入的危險比RQF II 要小上很多，央行會比較放心。此刻只是前海這幕大戲的序幕，如今方興未艾，進一步的發展將會在未來發展情況下繼續探索，諸君拭目以待。


如今前海經濟特區成為不少中港官員、學者的熱門話題，相關的文章和評論數量不少，看好新特區的前景不在少數。然而，筆者認為，如今規劃與設想雖多，但須要謹慎對待，不應揠苗助長，操之過急，如果給所有行業一起上馬，往往只會事倍功半，建議前海項目應該按行業分批有序發展，才能漸入佳境。

注視行業建立周期


前海的政策涉及金融、財稅、法制、人才、醫療等十多個行業，有一些需要十分長的周期，比如醫療，涉及醫院大樓建設，諸多昂貴的醫療設備、器材等，絕非一蹴而就。並且單是醫療人才的培養就有多年的周期，一定要從長計議，切實制訂一個五至二十年的規劃，通過醫學院之間的合作，醫院或者專科診所的開設，香港的醫療資源可以為整個華南地區服務，而華南地區可以提供硬件設備上的支持，兩地醫學院也能教學相長，互惠互利。


此外，有一些行業周期相對較短，比如金融或者會計事務所的發展，只須建設寫字樓就可以立刻進行商業運營，故而建議在基礎建設完成後積極籌劃第一批進駐，成為首批標誌性的企業，並且逐步形成初步的核心商圈和產業高地，促進前海的後續二期規劃可以順利進行。


二之一
註：前海合作區諮詢委員會共有十七位委員，全國人大副委員長華建敏擔任主任委員，此外則由香港與內地各佔八席，皆由兩地具有較高社會知名度的專家、學者共同組成。現任中投國際（香港）有限公司董事長、原香港中文大學校長劉遵義出任副主任委員。


此外，還有香港中華總商會會長蔡冠深、港交所行政總裁李小加、中銀香港副董事長和廣北、中銀國際副執行總裁謝湧海、香港理工大學常務副校長陳正豪、中科院士葉嘉安、香港大學中國金融研究中心主任宋敏受聘為委員。