商報論壇: 北望神州 分配改革堵塞「隱性收入」 : 叢詳

 
北望神州

分配改革堵塞「隱性收入」



近年來，隨中國民眾收入的大幅提高，各類消費品市場日趨熱旺。另一方面，由於貧富差距加大，社會矛盾加深，令國家的公共社會政策不協調，體制改革的問題日益突出。種種事實表明，內地當前的貧富懸殊和分配不公，同「隱性收入」有直接關係。這個問題將直接關係中國社會的穩定，同時緊扣各類社會矛盾。不認真解決將近20年來日趨嚴峻的貧富懸殊問題，收入分配改革就無法成功，這也是未來中國政治體制改革要首先切入的一大難題。



爭論揭發「 隱性收入」



早前，內地學術層面發生一場關於「隱性收入」問題的大爭論。爭論的一方是國家統計局官員，另一方則是學者。這在以往內地的爭論中十分罕見。據了解，首先是學者王小魯公開發表了一份研究報告，指出國家統計局在統計環節上遺漏了社會的「隱性收入」，數額高達9萬多億元，其中5萬億多元是「灰色收入」。報告發表後，國家統計局兩位官員王有捐、施發啟以專家個人身份在該局的官方網站上反駁。爭論的學者一方認為中國的「隱性收入」很高，是中國市場經濟不完善的產物，也是特殊利益集團操控經濟造成的社會不公。而統計局官員一方則不願意面對制度性的弊端，只滿足於為官方的數據辯解。



根據學者一方研究報告的統計，在包括了各類「隱性收入」之後，2008年與2005年相比，內地居民的可支配收入總額增長了近七成，與同期GDP的增幅接近。儘管收入增幅很大，但卻極不均衡。如按城鎮平均各收入層家庭一成分組，2008年城鎮最高的那一成家庭與最低的那一成家庭相比，人均收入相差65倍，而官方的統計則只有23倍。從現時內地各類工資與職務等級水平來看，家庭收入是不會差距那麼大的，很顯然，這就是巨大的「隱性收入」存在之緣故。正是龐大的「隱形收入」、「灰色收入」使貧富差距加大，分配不公平嚴重，官民衝突激化，成為了內地社會矛盾爆發的火山口。



市場與權貴的結合



從雙方討論的內容來看，學者一方認為「隱性收入」很高，凸顯了貧富差距加大；官員一方則認為收入被高估，只側重於統計方法上的澄清。事實上，到底存不存在「隱性收入」，早已不是一個學術問題。龐大的「隱性收入」如何計算出來，無疑有很多數據統計上要考究，但關鍵是它的產生，與市場和權貴的結合是否存在必然聯繫。



近年內地社會矛盾趨向尖銳化，各類主客觀原因固然很多，不少涉及體制上的滯後，非短時間內能夠解決。但社會分配的嚴重不公平，貧富差距的日益擴大，相信是其中一個重要原因。中國經濟雖然取得很大發展，已成為世界第二大經濟體，但由於地域遼闊，人口眾多，總體上說仍是發展中國家，屬人均中低收入國家。然而，今日的中國卻成為全球主要奢侈品消費大國，最大的汽車銷售市場，房價的漲幅居世界前列，這難道正常嗎？為什麼在大多數民眾的收入仍處中低水平的情況下，能支撐這麼龐大的奢侈品市場、汽車市場、房地產市場呢？



正視分配制度改革



事實上，「隱性收入」正是在市場經濟欠完善，體制改革不徹底的情況下的產物，正由於現行體制缺乏對股市、樓市、投資市場及各類經濟活動的有效監管，使少數人不合理獲得高收入，佔據了社會財富，攬括了經濟高速發展的成果，而廣大民眾卻未能享受到應有利益，造成了嚴重的分配不公平，加劇了貧富差距。



故此，近年中國政府已經注意到要手進行分配制度改革。今年3月全國人大、政協會議期間，溫總理的政府工作報告中，也首次提出政府要推進收入分配制度的改革，以改變日趨嚴重的貧富懸殊問題。而人大代表、政協委員的提案建議，更是大量涉及此域。



「隱性收入」問題的提出和討論，正是這一社會大環境下的公開表現。事實上，在現時法律制度不健全，社會監督不到位的情況下，「隱性收入」是很難控制的。收入越高，繳稅越少。因為公開性的工資收入是無法逃稅的，但非工資性的各類收入，雖不能說是非法收入，逃稅的空間卻很大，漏洞也很多。如何堵塞這部分「隱性收入」，正是未來中國收入分配改革的關鍵所在。